Kâğıt üstünde kalmak deyiminin anlamı ve örnek cümleleri

Kâğıt üstünde kalmak deyiminin anlamı ve açıklaması

Yapılması kararlaştırıldığı halde uygulanmamak; konuşulan, kararlaştırılan yazıda kalmak.
"O kadar yol yapımı, sulama kanalı hep kâğıt üstünde kaldı."
"Bunlar kâğıt üstünde kalmasın lütfen."